仙台高等裁判所 昭和４２年（行コ）６号 判決
昭和四二年（行コ）第七号控訴人
昭和四二年（行コ）第六号被控訴人
第一審原告
金沢定次郎
代理人
佐藤邦雄
同
田村彰平
昭和四二年（行コ）第六号控訴人
昭和四二年（行コ）第七号被控訴人
第一審被告
盛岡地方法務局
宮古支局供託官
久慈喜四郎
指定代理人
光広竜夫
ほか二名
主文
第一審被告の本件控訴を棄却する。
原判決を次のとおり変更する。
第一審原告の別紙目録記載の供託金の取戻請求に対し、第一審被告が昭和四一年一〇月一日付でなした却下決定を取消す。
訴訟費用は第一、二審とも第一審被告の負担とする。
事実〈省略〉
理由
一第一審原告が昭和二九年一一月三〇日訴外熊谷善四郎を被供託者として、第一審原告が右熊谷から昭和二〇年一〇月二六日借受けた元金として金一九三、五〇〇円、約定利息として金一〇五、四九〇円、礼金として金一〇一、〇一〇円合計金四〇万円を弁済のため供託したこと、第一審原告が昭和四一年七月六日、弁護士佐藤邦雄を代理人として右供託金の取戻を請求したところ、第一審被告が同年一〇月一日右取戻請求権は時効により消滅したとの理由でこれを却下したことは当事者間に争がない。
二よつて、右却下処分が違法か否かについて判断する。
(一) 右却下処分は、第一審原告の本件供託金の取戻請求権が時効により消滅していることをその理由とするものであるから、先づ弁済供託金の取戻請求権の消滅時効が何時から進行するかについて考察するに、この点については、当裁判所も弁済供託制度の目的ないし趣旨に鑑み、「供託者において供託の利益を享受する必要がなくなつたとき即ち供託を維持する必要がなくなつた時から」その消滅時効が進行するものと解するのが相当と考える。その理由は次に付加するほかは、原判決の理由（原判決四枚目裏七行目から七枚目裏一一行まで）と同様であるから、ここにこれを引用する。
そもそも弁済供託の制度は、弁済者が弁済の目的物を債権者のために国家機関である供託所に寄託して債務を免れる制度であつて、右制度が供託者の利益のために設けられた制度であることは明らかである。そして供託者において、債務につき免責の利益を享受するためには、その供託された原債権の存否或は供託の適否をめぐる供託者と被供託者間の紛争が解決するまで供託を維持する必要があることも疑の余地がない（民法第四九六条第一項）。
しかして、民法第一六六条第一項は消滅時効は権利を行使し得るときより進行する旨規定し、また同法第四九六条によると、供託によつて質権又は抵当権が消滅した場合を除き、債権者が供託を受託し、または供託を有効と宣告する判決が確定するまでは、供託者において何時でも供託物を取戻すことができることになつているけれども、供託金を取戻した場合は弁済供託による利益を失うのであるから、紛争が解決するまでは供託者において弁済供託の利益を享受しながらこれが取戻請求権を行使することは法律上不可能であるといわなければならない。
のみならず、若し第一審被告の主張するように、何時でも供託金の取戻しができることを理由に、供託の時から消滅時効が進行し、一〇年の経過により取戻請求権が消滅するものと解するときは、供託者と被供託者の紛争の解決に一〇年以上の日時を要したような場合には、既に供託金は国庫に帰属し、紛争解決の暁においてもこれが供託者の手に戻らないこととなるのであるが、このようなことは一方において供託者に弁済供託による利益を与えながら一方において供託者の利益を奪うものであつて、紛争が解決するまで供託者の利益のために国家機関である供託所において供託金を預ることにした弁済供託制度の本旨に反するものといわなければならない。
以上のような弁済供託制度の目的ないし趣旨に鑑みれば、弁済供託金の取戻請求権の消滅時効は、供託の時からではなく、供託者において供託の利益を享受する必要がなくなつたとき即ち供託を維持する必要がなくなつた時から進行するものと解するのが相当である。
(二) ところで弁済供託金の取戻請求がなされた場合、供託官はその請求が手続上適式であるか否かのみならず、当該請求者が供託物の取戻を受ける権利を有するか否かを審査し、当該請求が適法なときはこれを認可し、不適法なときはこれを却下すべきものであるが、右の審査は請求者から提出された書類によつて（供託法規所定の書類の提出がないときはその提出を求めて）のみ審査すべきものであつて、供託官は、供託者、被供託者間の債権債務の存否等についてはもとより、右提出された書類の内容について実質的な審査権限を有するものではないから、取戻請求権が時効により消滅しているか否かについても、その提出された書類をとおしてのみ時効の起算日即ち供託者において供託を維持する必要がなくなつたのは何時かを覚知し、これを判断すべきものといわなければならない。
しかして、供託官の審査権限が右の如くである以上、そのなした処分の適否を判断するに当つても、それが審査権限の範囲内において適法になされたものであるか否かを審査してそれが違法か否かを判断すべきものといわねばならない。何となれば審査権限を有しない事項について審査しなかつたからといつて供託官の当該処分を違法ということはできないし、反対に審査権限を有しない事項について審査してなした処分は、審査権限の範囲を逸脱した処分であつて違法な処分といわねばならないからである。
(三) このような見地から本件供託金の取戻請求権が既に時効により消滅したとしてこれを却下した本件却下処分の適否をみるに、本件供託金の取戻請求にあたつて提出された書類は、供託金払渡請求書（甲第二号証）、代理人の委任状（甲第三号証）及び供託書（乙第二号証）のみであることは当事者間に争がないところ、これらの書類のみでは、第一審原告において何時本件供託を維持する必要がなくなったのか、換言すれば本件供託金の取戻請求権の消滅時効の起算日が何時になるかを覚知することができないのであり、従つて本件供託金の取戻請求権が時効により消滅したと判断することもできない筋合であるから、この意味において消滅時効の完成を理由に本件取戻請求を却下した第一審被告の本件却下処分は、結局違法であるといわざるを得ない（もつとも弁論の全趣旨に徴すると、第一審被告は弁済供託金の取戻請求権の消滅時効はその供託の時から進行するとの見解に立つて本件請求を処理した関係上、他の書類の提出を求めなかつたものと推測されるし、一方第一審原告としては、第一審被告から供託法規所定の供託原因の消滅を証する書面等の提出を求められれば、甲第一号証の調停調書謄本（その記載のみでは右調停と本件供託金との関係は明らかでないが）その他の書類を提出したであろうことはこれをうかがうに難くないから、第一審被告としては、よろしく第一審原告に必要書類の提出を求め請求の適否を判断すべきであつた。）
三そうすると、第一審原告の本件供託金の取戻請求を却下した第一審被告の本件却下処分は違法であるから、これを取消すべく、これと結論を異にし本件却下処分中、本件供託金の元金及び利息に関する部分を取消し、礼金に関する部分を維持した原判決は不相当であつて、結局第一審原告の本件控訴は理由があるといわねばならない。
よつて、第一審被告の本件控訴は理由がないからこれを棄却し、第一審原告の本件控訴は理由があるから、原判決を変更することとし、民事訴訟法第三八四条、第三八六条、第九六条、第八九条に従い主文のとおり判決する。（村上武 牧野進 伊藤和男）
目録〈省略〉